農村振興下的農村成人教育研究

【摘要】鄉村振興戰略的提出,為農村成人教育發展帶來了功能重新定位、平台搭建、條件改善等方面的機遇;但也面臨教育理念落後、辦學經費短缺、辦學基礎薄弱、辦學師資不足、辦學制度不完善等現實問題。在鄉村振興的背景下,農村成人教育需要從轉變教育觀念、加大教育投入、改革辦學機制、加強師資隊伍建設、完善相關立法等五個方面進行政策回應。提高農村成人教育服務鄉村振興水平。

一、問題提出

黨的十九大明確提出實行墟落複興計謀,這為屯子成人教導進展帶來了機緣,也提出了新的請求,培養出“有文化、懂技術、會經營”的新型農民成為今後相當長一段時間農村成人教育的發展目標。農村成人教育需要為農村振興戰略服務。它至少涉及三個基本問題。第一,農村成人教育是否有利於促進農村經濟發展。農村成人教育的主要培訓對象是農民。他們有自學能力,具有相對功利和自我控制的學習行為。通過系統和准確的成人教育,工人的素質將得到顯著提高。正如有學者所言,這種勞動力素質的提高,對於農村地區人口來說,帶來的收益是“其創業就業的比例將得到顯著提高,剩餘勞動力會得到合理轉移”,這樣不但可以增加收入,還能夠改善貧困地區的落後面貌,扭轉貧困地區經濟社會發展的不良局面。[1]二是進展屯子成人教導能否有利於引導農民向現代農業靠攏。農民作為農村社會生活的主力軍,只有向現代農業靠攏,才能促進農業和農村的現代化,農村成人教育才能在其中發揮主導作用。第三,新時期農村成人教育的功能能否從掃盲教育轉變為職業農民的培訓。長期以來,農村成人教育功能的發展更有利於減少農村文盲人數。應該承認,農村地區的成人教育打破了學習方法的時空界限,有助於擴大成人教育的受眾,使更多的農民享有受教育權,並擴大農村教育的覆蓋面。然而,在農村振興戰略的背景下,農村成人教育面臨著轉型升級的曆史機遇和挑戰。通過專業技術教育,可以將新型農民培養成為這一時期農村成人教育政策的重點。可以說成人教育需要解決這三個基本問題。在促進農村振興戰略方面,它不僅帶來了發展和轉型的機會,而且還面臨一些新的挑戰。

二、二。農村振興戰略下促進農村成人教育的機遇

鄉村振興戰略提出了“讓農民成為有吸引力的職業”的理念,並提出了一系列提高農民素質、實現農民全面發展的政策建議,為農村成人教育的發展帶來了機遇。

鄉村振興戰略的提出,為農村成人教育由識字教育向培養新型農民的轉變帶來了機遇。

隨著我國農業現代化進程的不斷推進,我國在農業領域加大了資金、技術等方面的扶持力度,推進了農業專業化和集約化水平的不斷提升,但作為重要生產要素的農民綜合素質主要指農民的知識技能、文化水平和經營管理水平無法滿足於現代農業發展的基本要求,農民整體素質低下已成為制約新農村建設的“短板”。[2]新中國成立之初,農村成人教育的主要目的是掃盲,義務教育的普及和成人識字教育的蓬勃發展,促成了傳統文盲人數的急劇下降。[3]鄉村振興戰略推進需要一大批有文化有技術有信念的鄉村專業人才,這為農村成人教育的轉型升級提供了機遇,通過農村成人教育提高農村勞動者文化素質、深化知識技能、增強創新能力等,培養出新時代的新型農民成為新時期的教育發展目標。新型農民是由傳統農民轉變為掌握紮實的基礎科學文化知識和豐富的專業知識,具備較強的接受新知識、對現代農業科技具有較強領悟能力和掌握能力,並且具有一定的經營管理能力的高素質文明型農民,通過建設一支有文明、懂技術、會經營的新型農民隊伍,以便有效推動新農村的發展。[4]

2。農村振興戰略為農村成人教育的功能提供了平台。

成人教育的學習目的比較明確。農村成人教育在促進成人個性化、社會化的同時,肩負著提高農民收入、提高農民就業率、促進剩餘勞動力合理轉移的艱巨任務。然而,傳統農業的生產方式已經不能滿足農民日益增長的物質需求,不能為農村成人教育的功能提供發揮的空間。成人教育本身功能十分豐富。成人教育可以促進成人的發展,提高成人的綜合素質。成人發展對維護社會政治穩定、促進社會進步、傳承人類文明具有重要作用。[5]然而,成人教育的功能需要一個平台,鄉村振興戰略為培養新的職業農民帶來了機會。有學者提出,哺育當代農業、完成農業的產業化,需求多量控制農業業餘技術、會機械化操作、具有市場化經營理念和方法,有頭腦、能創業的農民。[6]農村成人教育可以把農業基礎知識、實用技術等傳送給勞動者,通過學習,進而有針對性、精准性地深入了解農村農業的生產情況,將他們所學現代化農業知識與所在地區農業生產深度融合,從而改善農村地區的農業狀況,大力提升農村農業的生產力,切實推動新農村的建設和現代農業的發展。

(3)農村振興戰略所帶來的農村經濟結構的變化,突出了成人教育的價值,改善了成人教育的條件。

產業興旺是鄉村振興戰略推進的重點議題,以農業供給側結構性改革為主線的現代農業體系改革,必然帶來農村經濟結構的深層次變化,鄉村振興戰略提出“農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高”,這也直接影響到農村一、二、三產業融合發展的水平提升。面臨墟落複興計謀推動中屯子社會經濟進展湧現的新問題新需要,許多農夫無奈適應和進入角色,農村成人教育在引領農民適應新時代的農村發展境遇中凸顯出自身的特殊價值,在促使農民成為現代農業強國構建體系中的不竭勞動力中發揮獨特功能。同時,在鄉村振興戰略的背景下,政府通過出台成人教育服務農村政策來保障農村成人教育的發展。長期以來,農村成人教育的發展一直處於相對落後的狀態,部分地區的成人學校教育甚至瀕臨消亡。墟落複興計謀的提出為屯子成人教導的進展供應教導前提保證,為縮短城鄉成人教育的差距,政府加大資金投入力度,優化農村地區成人教育資源的分配,以促進教育的公平、公正,農村成人教育因鄉村振興戰略的提出迎來了發展生機。

三、iii。農村成人教育服務農村振興戰略面臨的挑戰

雖然隨著鄉村振興戰略的推進,農村成人教育迎來了前所未有的發展機遇,但存在的問題始終制約著農村成人教育的發展,成為新時期農村成人教育轉型升級的艱巨挑戰。

1屯子成人教育理念較為落後

教育是國家的基礎,對農村偏遠地區來說,新農村建設離不開教育,離不開高素質的勞動者。一方面,辦學主體對成人教導的看重水平不敷,不少處所的教導主管部分對成人教導的懂得便是掃盲、提升人口文化水平,沒有將成人教育與鄉村振興戰略聯系在一起,因此,教育只能停留在表面,在一定程度限制了農村成人教育的發展。另一方面,由於部分農民對教育的作用認識片面和消極,參與成人教育的積極性不高,特別是需要資金投入的學習需求難以激發。

(二)農村成人教育投入不足

近年來,雖然屯子社會經濟得到了倏地進展,但教導資本提供失衡題目始終沒有失掉解決,在教育投資問題上,不僅存在東西部的差距,西部城鄉間的差距也十分明顯,農村成人教育作為農村教育的薄弱環節,辦學經費更是寒酸。有學者覺得,雖然屯子成人教導經費在不息增添,但屯子成人教導若想失掉更好地發展,政府經費的補貼仍不能完全滿足,究其本源,制約其發揮更大作用的關鍵問題是農村成人教育的經費短缺、投資渠道有限。[7]成人教育主要依據國家投資。企業和社會團體等教育投資渠道不足。政府沒有用自己的政策來建立健全和多元化的投資機制。[8]因此,農村成人教育要想在推進農村振興戰略中發揮其獨特的價值,就必須解決教育資金短缺這一令人尷尬的問題。

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3屯子成人教育辦學基礎薄弱

長時間以來,在屯子偏遠地域,成人教導本就不受看重,加之屯子成人教導黌舍的根底設施不完備,教學設施落後,教學資源嚴重匱乏,致使相關實踐課程無法開展,影響了農村成人教育的發展,進而制約了農村的社會經濟發展。辦學根底柔弱虛弱體現在多方面,在課程配置上,成人教導的課程更多存眷的是針對性和實用性,現有的課程系統未能無效制訂出適宜農村農業的課程,教授的內容未能凸顯成人教育實踐的特點,忽視了實踐教學,使供給與社會需求脫節。在教學形式上,互聯網的發展加劇了城鄉教育資源的差距。距離等在線教育在農村地區仍處於起步階段,而農村成人教育與現代教學方法慢慢融合。[9]

4屯子成人教育師資力量不足

目前,我國農村成人教育教師仍缺乏教育觀念,知識能力和綜合素質。首先,由於對農村成人教育重視不夠,教師隊伍建設滯後。無論是數量上還是質量上,農村成人教育的教師水平都明顯低於基礎教育。二是農村成人教育教師年齡結構不合理,教師年齡較大,知識結構相對單一,知識更新速度慢等,已不能滿足學生的需求。第三,農村成人教育教師普遍具有較低的學曆和缺乏專業知識。臨時兼職教師的現象更為常見。許多教師在實踐課程教學方面存在困難,無法在領導農民學習方面發揮主導作用。

(5)農村成人教育辦學體制不完善。

雖然“農業,農村和農民”問題逐漸受到國家的重視,國家對農村發展的政策有所傾斜,但農村成人教育仍然缺乏相關的法律法規。由於終身教育立法和其他相關法律法規不完善,農村成人教育的財政和組織保障不明確、不統一,嚴重影響了農村成人教育的縱向發展。[10]因為沒有相幹法令法例的保證,屯子成人教導面對的現代化、市場化、開放化、功利化等深層次問題很難得到有效的制度規制,農村成人教育發展的規范性和可預見性降低。

四、iv。農村成人教育服務鄉村振興戰略的政策選擇

面對農村成人教育在推進農村振興戰略中的發展機遇和挑戰,農村成人教育政策必須積極響應,通過優化農村成人教育政策體系,實現農村成人教育服務農村振興戰略的偉大目標。

1看重成人教導價值,轉變農村成人教育理念

農村成人教育既是一種知識補償教育,也是提高新型職業農民公共素質的一種途徑。鄉村社會經濟發展環境的變遷促使成人教育目標定位、機制創新、學習變革的多方面變化,我們應利用鄉村振興戰略的良好契機來發展、改革我國的農村成人教育,使之契合當代農村發展的規律,堅持把服務農村農業現代化作為新時期農村成人教育改革的基本方向,發展農村成人教育的首要任務就是轉變農村對成人教育的觀念。一方面,在辦學主體上,政府應該加強對農村成人教育的宣傳,增加辦學主體的多元化;在辦學機構上,需要樹立以人為本的理念,尊重農村成人教育需求的差異化和多元化,充分考慮農村貧困地區的地理、經濟、民族和文化特征。[11]另一方面,需要讓農民自身轉變觀念,提高認識,明確成人教育的目標和任務、明確自身的使命和重要意義,[12]使學習者意識到科技的發展給農業帶來的便利,通過成人主動學習的特點,將提高文化素養和專業技能培訓相結合,調動農民學習的參與性與積極性,讓他們融入新農村的建設過程中,提高農民整體的素質以服務“三農”建設,發展農村成人教育來推動農村經濟的發展。

2。加大農村成人教育投入,確保農村成人教育穩定發展。

經濟基礎決定上層建築。農村成人教育的穩步發展是基於充足的資金。沒有足夠的資金,很難實現高質量的教育目標。第一,與東部發達地區相比,農村地區的成人教育重視程度不足,教學設施陳舊,成人教育的發展受阻,政府應該加大對成人教育的重視,為“三農”建設提供大力支持,對農村及偏遠山區的農村成人教育加大教育資金投入的力度,為農村成人教育提供完備的教學設施,為農村成人教育的發展提供堅實的物質基礎。其次,僅僅依靠政府的力量是不夠的。加大資金投入渠道,鼓勵社會組織和企業參與,發展多種辦學渠道,提高辦學多樣性。由於職業教育與成人教育有一定的共性,職業教育與成人教育在發展中可以相互借鑒、吸收各自的優勢,使兩者有機結合起來,發展好成人職業教育,進而契合農村成人教育服務鄉村振興的發展,從而服務於“三農”的建設,推動農村經濟建設的發展。

改革農村成人教育運行機制,提高公共服務水平

為了提高農村成人教育的質量,為農村經濟的發展服務,農村成人教育院校必須加強自身建設,以適應農村成人教育的發展,為農村振興服務。第一,農村成人教育院校基礎設施落後,阻礙了鄉村建設的發展,辦學機構應該完善基礎教學資源,開展多元化授課的方式,如開展組織網絡授課,通過打破時空的界限,開展交互式的教學活動有利於滿足成人的需求,為服務鄉村振興提供堅實的物質基礎。其次,借鑒職業教育體系,實現職業教育與成人教育的資源共享,相輔相成,兩者結合,提高教育質量。改革成人教育內容,開展實踐技能培訓,實現勞動力轉移,提高農民受教育程度,以適應社會發展的變化。第三,基於農村成人教育的成本較低,成人教育針對性強的特點,以農村為培養基地,在成人教育發展中,要引導農民即學即用,強化農民對知識的理解、對技術的吸收,防止空談,從農村、農業、農民的實際需要有針對性地辦學。[13]

加強農村成人教育教師隊伍建設,增強農村成人教育教師的職業吸引力

在師資隊伍建設方面,要加強農村成人教育教師隊伍建設,為農村成人教育的發展提供可持續的支持。第一,當局對屯子成人教育應加大投資力度。一方面,在工作、生活等方面滿足教師的基本需求,以減少師資數量的流失;另一方面,由於農村成人教育的辦學方式有其特殊性,靈活性較大,與普通高等教育有很大區別,可以不必糾結於固有的教師應聘模式,采取專職和兼職相結合、引進和自主培養相結合的模式來壯大農村成人教育師資隊伍。[14]充沛發揚社會整體、社區職員、志願者構造的氣力,構成以兼職教員隊伍為主,專職教師為輔的農村成人教育教師隊伍,是發展中國家解決師資隊伍不足問題的主要手段與發展趨勢。[15]第二,在滿足教師數量的同時,還應該著力提升師資隊伍的質量。優化教師隊伍的年齡結構,定期培訓教師,提高教師的專業知識和教育教學質量,使教師掌握的知識與時俱進,避免學到的知識的脫軌和現代農業的發展。第三,在農村成人教育教師的選拔、任用和管理上,除了引進,也可“就地取材”。對當地有技術、有聲望、自主創業、發家致富的能手或者對農村有全面了解的基層幹部予以聘任,一方面可以解決“師資荒”的困境;另一方面通過聘用當地村民了解、信任的人士做教育工作者,也能達到拉近與村民的關系,爭取更多村民信任的目的。[16]

(五)完善終身教育立法,為農村成人教育服務農村振興提供制度保障。

農村振興戰略的提出為農村成人教育的發展提供了政策保障。為了服務農村,發展成人教育,還必須建立符合農村振興的成人教育發展制度,完善終身教育立法。[17]政府應該針對農村成人教育現存的困境,從制度、資金、師資等方面制定相關政策來保障農村成人教育為“三農”服務,建設現代化農村。針對農村貧困地區,制定相關優惠政策,吸引人才參與農村成人教育,為鄉村振興注入新的物質和精神力量,為鄉村振興戰略目標的最終實現做出貢獻。

這是林國榮博士真實的人生際遇,然而他所受的挑戰與挫折不止如此,幾乎所有年輕人會犯的過失,他都無一倖免,只因為師父的引導,學會了如何轉移注意力與改變想法,培養出將危機變轉機的能力。

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